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大公報》:回望“十二五”兩岸四地會計行業攜手邁進融合發展

2015-12-09 14:18 次閱讀

2015117日,兩岸領導人習近平、馬英九在萬眾期待下于新加坡會面?!傲曬R會”這一歷史性會面,不僅是兩岸政治關系上一次重大突破,同時將為兩岸帶來新的商機。有專家指出,“習馬會”有助于加快兩岸“服貿協定”的簽訂,有助于兩岸多產業深入合作,促進經濟共同發展。1127日,國家商務部與香港特區政府簽署《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)框架下的新協議,進一步惠及法律、會計、建筑、保險、銀行、證券等專業,該協議標志內地與香港服務貿易自由化的基本實現。作為國際通用的商務語言,會計服務在服務貿易發展和貿易結構調整中占有舉足輕重的地位?;仡欀袊鴷嬓袠I的發展和改革歷程,內地與港澳、大陸與臺灣會計行業的合作要求更迫切、合作歷史更超前,在合作機制安排、執業準則、制度建設、國際合作等領域開展了廣泛深入的合作與交流,達成了諸多共識和成果。在兩岸四地經濟高度融合的背景下,會計行業的互融互促已成為推動兩岸四地經濟發展的重要支撐。

大公報記者李銳北京報道

113日,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》全文正式公布,“十三五規劃建議”提出,中國將深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展,提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能。此前一天,“2015年海峽兩岸及港澳地區會計師行業交流研討會”在香港舉辦,這一兩岸四地會計行業最重要的年度交流盛會已經連續舉辦10屆,它不僅促進了兩岸四地會計師同行開展專業交流與業務合作,也早已成為兩岸四地會計師行業服務兩岸四地經濟貿易合作的重要平臺。

會計融合是兩岸四地經濟發展的有力保障

1980年,香港與內地合作創辦的全國第一家中外合資企業——中國航空食品有限公司成立,拉開了內地引進外資興辦“三資”企業,以及香港與內地經貿合作的序幕。隨即,已在香港設立辦事處的國際“四大”也先后在內地設立辦事處或常駐代表機構,并逐步在內地成立了中外合作會計師事務所。彼時,會計行業服務內地與香港經濟互融互通的“航船”正式起錨。

隨著改革開放的逐步深入,兩岸四地的經濟融合規模日益擴大,合作領域逐步深入。根據商務部統計,今年前三季度兩岸貿易額加上內地與港澳的貿易額超過了3700億美元;大陸累計批準臺資項目94417個,實際使用臺資623.6億美元;此外,按照世貿組織服務貿易標準,內地對香港服務貿易開放的門類已達149個,占其160個類別的93.1%。

“會計職業與一個國家的經濟增長、生活改善密切相關,會計師每年為全球經濟作出的直接貢獻達5750億美元?!闭缟鲜鰢H會計師聯合會(IFAC)近日研究報告得出的結論,無論內地企業以香港為橋頭堡“走出去”,還是港資企業或其他境外企業通過香港“走進來”開辟內地市場,以及大陸吸引臺資入駐,企業都離不開會計行業的支持。

隨著內地與香港經貿合作的深入,此時,兩地會計行業的“通航”也日漸頻繁。2005年,信永中和會計師事務所與有著28年歷史的香港何錫麟會計師行合并,邁出了內地注冊會計師行業依托香港“走出去”的第一步。

20098月,兩地簽署的《關于內地與香港在對方上市的公司可選擇以本地會計準則編制并由本地會計師事務所審計財務報表的建議架構》,進一步明確了H股企業和在內地上市的香港企業,可以選擇以本地會計準則編制并由本地會計師事務所實施審計。這一協議架構的簽署不僅有效地鼓勵了內地企業在港融資,減輕內地企業赴港上市成本,更是推動了兩地會計行業加強合作實現共贏。

2010年,12家內地事務所獲得從事H股企業審計業務的資格,H股雙重審計至此終結,也成為內地和香港會計行業互惠的新的里程碑。自取得H股審計資格5年來,共為1060H股企業提供審計鑒證服務,尤其是2014年,內地事務所的H股審計收入突破22億元。

政策禮包釋放多重紅利 制度完善融合提速

內地與港澳、大陸與臺灣會計界的交流與合作離不開制度保障。

1993年起,財政部先后出臺《港澳臺地區會計師事務所來內地臨時執行審計業務的暫行規定》、《境外會計師事務所常駐代表機構管理暫行辦法》和《中外合作會計師事務所管理暫行辦法》等一系列的規定,有效促進了兩岸四地會計行業的交流與合作。

2003年,內地與港澳簽署《關于建立更緊密經貿關系的安排》(簡稱CEPA),2010年大陸與臺灣地區簽署《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)。這些政策的實施為兩岸四地會計服務領域的放開給予了一系列優惠,也為兩岸四地會計行業的進一步交流開辟了更廣闊的空間。

2003年至今,財政部先后發布7項規定,持續規范和放寬對境外會計師事務所在內地臨時執業的規定。2011年,財政部頒布的《境外會計師事務所在中國內地臨時執行審計業務暫行規定》,把港、澳會計師事務所在內地臨時開展審計業務時申請的《臨時執行業務許可證》有效期延長至5年,臺灣會計師事務所在大陸臨時開展審計業務時申請的《臨時執行審計業務許可證》有效期延長至一年,簡化了港澳會計師事務所來內地臨時執業的材料申報要求。2012CEPA補充協議九允許取得中國注冊會計師資格的港澳人士在深圳前海試點擔任合伙人,201312月,該政策試點范圍擴大到福建平潭綜合實驗區,20146月,進一步擴大到上海自貿區。

今年5月,財政部制定出臺了《會計師事務所從事中國內地企業境外上市審計業務暫行規定》,對港澳臺會計師事務所作出了特殊安排:允許港澳臺會計師事務所在與內地事務所合作開展業務時享有業務分派、利益分配等主導權利,相應地也承擔審計責任。

合作深化  深入推進行業人才交流與培養

如果說政策引導下的開放是兩岸四地會計行業共創共建的源動力,那么行業間人才的互動與交流就是共享共贏的新引擎。隨著內地會計行業進一步做強做大和“走出去”的需要,中注協與港澳臺的會計同行在考試及人才培養等領域開展了深入的交流與合作。

早在上世紀80年代初,隨著大批臺商進入大陸投資建廠經商,臺灣地區會計師也開始尋覓進入大陸市場。經過臺灣省會計師公會等行業組織多次與內地行業的溝通與協商,內地于1994年對境外開放了中國注冊會計師考試。同年8月,中注協在福州舉辦了中國臺灣CPA考生考前培訓班。

卓傳陣順利通過了考試,成為臺灣地區會計師在大陸獲取執業資格的第一人。如今,身為臺灣調和聯合會計師事務所的資深合伙人卓傳陣,還是福建福云會計師事務所的董事兼總經理。他不僅是中國注冊會計師考試對境外開放最早一批的受益者,也是兩岸四地會計行業人才培養互通有無的見證者。

此后,中注協與香港會計師公會達成協議,實現了注冊會計師考試部分科目互免,也為兩岸四地會計行業人才交流奠定了基礎。通過互免協議安排,符合條件的香港豁免申請人員,參加CPA考試時最多可以豁免四個科目;符合條件的內地豁免申請人員,參加相關資格考試時最多可以豁免三個單元科目。同時,中注協與香港會計師公會還聯合舉辦考試培訓班,鼓勵和幫助在港考生了解內地考試情況。

同時,在執業資格申請時,允許港澳人士在申請內地注冊會計師執業資格時,享有審計經驗互認;允許已持有內地注冊會計師執業資格并在內地執業的香港會計師(包括合伙人)、澳門核數師及會計師(包括合伙人)每年在內地的工作時間要求比照內地注冊會計師實行。這些政策的放開,進一步推動了兩岸四地會計行業人才的互動。

與此同時,2006年,中注協與香港會計師公會簽署了合作備忘錄,雙方確定用10年左右的時間,為內地注冊會計師行業培養約1500名具有香港會計師專業資格的注冊會計師,目前已有419名注冊會計師獲得香港會計師公會資格。

此外,自啟動注冊會計師專業方向學生境外實習項目以來,香港一直是重要的實習地點,目前已選派330名學生赴港實習,占實習學生總數的54.3%。在注冊會計師專業方向核心課程教師培訓項目方面,已兩次安排在港培訓,還數次邀請來自香港的同行專家赴內地授課,為內地注冊會計師專業方向后備人才的培養注入新的血液。

準則建設互鑒互促 共同推進中國走向世界會計舞臺中心

國際審計與鑒證準則理事會(IAASB)今年年初完成了對國際審計報告相關準則的改革,于今年1月發布新制定(修訂)的相關審計準則文本。國際準則修訂過程中,中注協就相關文件草案多次研究提出反饋意見,及時反映中國注冊會計師行業的意見和訴求,并通過理事代表貢獻于改革文件的形成。

事實上,在積極推進中國準則國際趨同的道路上,兩岸四地互鑒互促,合作共贏。自1994年內地開始制定審計準則以來,中注協一直與香港會計師公會及香港同行保持著密切的合作關系,成立了獨立審計準則外方及港澳臺專家咨詢組,為中國審計準則的研究制定提供咨詢服務。十多年來,咨詢組的專家從對準則項目的可行性以及準則的制定計劃、方法、程序等提出咨詢意見,到對準則的征求意見稿進行修改、論證及比較研究,為中國審計準則的制定做出了積極的貢獻。

2006年以來,中注協與香港會計師公會開展了關于內地與香港審計準則等效認同的談判工作,2007年,中國內地與香港簽署了兩地審計準則的等效互認聯合聲明。2011年,兩會簽署了審計準則持續等效聯合聲明,確認新修訂的內地審計準則與明晰化后的香港審計準則實現持續等效;同年,簽署職業道德準則等效聯合聲明,確認內地與香港職業道德守則實現等效。

近年來,兩岸四地會計行業在執業準則的合作更進一步。2013年由兩岸四地會計行業共同審編的《國際審計準則》、《國際職業會計師道德守則》中文譯本正式出版發行,并在青海舉辦的兩岸四地交流會上正式發布;2014年,經過兩岸四地會計師組織和相關專家學者、執業界人士的共同努力制定的《注冊會計師職業判斷指南》也正式發布,并鼓勵兩岸四地會計師組織自愿借鑒采用或作為本組織制訂相關指南的參考基礎。上述準則和指南的制訂和發布,是兩岸四地會計師行業在準則建設上的務實性合作成果,對于推動兩岸四地的會計語言的統一,提高會計行業的職業判斷水平,具有積極的促進作用。

在兩岸四地會計行業組織的共同努力下,中國會計行業在國際會計舞臺的地位日漸提升。世界銀行曾高度評價中國的審計改革成果,認為“中國改進會計審計準則和實務質量的戰略已成為良好典范,可供其他國家效仿”。國際會計師聯合會(IFAC)更是將中國審計準則建設的成就作為其推動審計準則國際趨同的重要成果寫入其工作報告。與此同時,中注協副會長兼秘書長陳毓圭,中注協副會長、信永中和事務所董事長張克,以及瑞華事務所首席合伙人楊劍濤先后當選國際會計公報(IAB)評選的“世界會計最具影響力50人”。

如今,中國會計行業協同港澳臺的會計組織與全球有影響的國際會計組織和其他境外會計職業組織或機構,進行了廣泛的溝通聯絡,建立了平等的協商對話機制,共同參與國際會計事務,爭取國際會計話語權,從而推動中國會計走向世界并取得認同。中國會計正以矯健的步履邁向國際會計舞臺中心!

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